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煤炭取消双轨制 放开市场价格

来源: 发布时间:2012-11-12 10:07:29
“国家发改委这次真的要退出煤炭订货,全面放开煤炭价格了。”
   
    上周,一煤炭企业负责人李先生向记者透露,目前,国家发改委不仅计划出台电煤价格并轨政策,全面放开煤炭价格,而且也不打算再像往年一样出台煤炭订货以及价格指导政策,同时从2013年起取消传统煤炭订货会。随后,记者从煤电系统均获悉,确实从国家发改委得到这一消息。
   
    这意味着,历时16年的煤炭价格双轨制和历时几十年的煤炭订货会从2013年将正式退出历史舞台,而煤炭价格全面实现市场化。
   
    煤炭价格全面市场化煤炭价格双轨制从1996年出台以来就一直困扰着煤电企业,使得煤电矛盾累计长达16年之久。
   
    记者获悉,国家发改委不仅计划出台电煤价格并轨政策,全面放开煤炭价格,而且也不打算再像往年一样出台煤炭订货指导政策。“这次国家发改委将彻底放手,让煤电双方自主订货,价格方面重点电煤将与市场煤并轨,以后也不再有重点电煤一说。”上述李先生告诉记者。
   
    而一电力集团资深电力专家刘先生则认为,所谓电煤价格并轨,实际就是取消重点电煤合同,全面放开煤炭价格。
   
    刘先生也告诉记者,近几年的重点电煤合同已经意义越来越小,更大程度上正在演变为长期合同,发改委虽然多次出台价格临时干预措施,以减轻煤炭成本上涨带来的发电企业亏损,但是煤炭方面往往定量不定价,而且大量出现以次充好等违规行为。政府对电煤价格的调控压力很大。
   
    煤炭订货会正式取消随着煤炭价格全面市场化,与之伴生的煤炭订货会也即将退出历史舞台。煤炭订货会是传统计划经济时期遗留下来的煤炭订货模式,至今已经沿用数十年。
   
    在煤炭放开之前,国家每年组织煤炭订货会签订供需合同。
   
    根据记者多年参与煤炭订货会(后改称产运需衔接会)的观察所得,煤炭订货往往是在订货会召开之前已经展开大量谈判,而实际召开的订货会往往是煤电两大阵营的集中博弈会,双方的博弈点往往就是价格问题,因为每年都为重点电煤价格争执不下,每年发改委都不得不出面协调确定电煤价格,使得发改委不堪其累。
   
    “取消煤炭订货会对电煤订货影响不大,本身运力就是分配给各大煤矿,发改委计划以后实行网签,这样反而节省人力物力。”刘先生认为。
   
    尽管电力系统试图借机使重点电煤并轨,力推煤炭联动,但是从当前的经济形势来看,煤电联动方案短期内难以实施。
   
    煤炭专家李朝林指出,目前,大多数煤炭企业面对急剧增加的煤炭库存、急剧下滑的煤炭价格、急剧恶化的煤炭市场形势,都提出必须坚持“让利不让市”的营销策略,即使调整价格,销售价格不断下调,也要千方百计保持老客户,宁愿把利润让给客户,也不能把市场让给竞争对手。
   
    记者同时发现,煤炭企业在市场牛了好几年之后,又开始回头向用煤大户电企说软话,甚至送礼。
   
    “这两年电价也涨了好几次,而且较为集中,预计政府在煤炭价格没有回升之前不会启动煤电联动。”刘先生指出,但是政府在提出煤炭价格市场化的同时,预计会进一步完善当前的煤电联动政策。
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